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湖南70年来慈善救助2000万困难群众

2019-11-24 09:01:44来源:匿名

庆祝新中国成立70周年

中国日报长沙9月18日电(记者冯志伟)——9月18日,湖南省政府新闻办组织了一系列新闻发布会,庆祝新中国成立70周年。湖南省教育厅、湖南省民政厅、湖南省卫生委员会、湖南省人民社会福利厅和湖南省住房和建设厅介绍了新中国成立70年来湖南在改善民生方面取得的成就。

教育实现四次历史性跨越

从人口众多的省份到教育程度高的省份的飞跃。在过去的70年里,湖南省各类学校的学生人数从207万增加到1350万,在全国教育总规模中排名第七。学前教育毛入学率、义务教育年平均巩固率、高中教育毛入学率和高等教育毛入学率均高于全国平均水平。劳动人口的平均受教育年限达到11.22年。

从规模扩张到内涵提升的飞跃。在过去的70年里,湖南的办学规模不断扩大,教育质量也有了很大的提高。“桃江经验”、“东安经验”和“汨罗素质教育经验”为中国教育改革和发展提供了成功的范例。周美玲,一个“国家道德榜样”,邹永松,一个“国家优秀大学生”等优秀榜样已经出现。职业院校的全国教学成绩和全国技能大赛的获奖数量位居全国前5名。自1978年以来,共有230万名医生、硕士和学士接受了培训。4所大学和12个学科进入“双一流”建设行列,39个学科进入esi全球前1%,5个学科进入前1‰。国家级教学大师和团队、高校科技创新平台和团队位居全国前列,一批具有里程碑意义的科技成果如碳/碳航空刹车材料、超级计算机、中低速磁悬浮和“牛海”深海钻机诞生。

从“不学习”到“学习”的飞跃。湖南实行免费义务教育,附近学校免费入学,有效确保农民工子女享有同等受教育权。三类学龄残疾儿童青少年入学率达到92%以上,107个县市被国家认定为义务教育基本均衡。全面取消普通高中招生录取政策,取消鼓励学生参加高考的奖励计划,杜绝奖励积分下降,成功启动新一轮高考综合改革。扩大农村和贫困地区学生就读重点大学的比例。自2012年以来,这三大项目已经在湖南招收了4万多人。

从“基础薄弱”到“富裕家庭”的跨越2018年,财政教育经费达到1252亿元,占全省教育经费总额的76.8%,是1978年的近480倍。中小学上网率超过98%,国家首批2.0教育信息化试点省获得批准。教职工总数比1949年增加7.57倍,普通中小学教师合格率达到97%以上。

基本生活保障不断得到加强和改善。

社会救助体系不断完善。2014年,国务院颁布实施了《社会救助暂行办法》。湖南省基本完成了最低生活保障、特困救助、灾民救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会参与等“8+1”社会救助体系。

社会援助水平逐年增加。湖南省于1999年建立了城市最低生活保障制度,于2007年建立了农村最低生活保障制度。城乡最低生活保障人数从15万人增加到185.8万人,城市最低生活保障月人均救助从38元增加到353元,农村最低生活保障月人均救助从23元增加到213元。2009年,建立了一个临时救济系统,共有520万人次。2016年,残疾人"两种补贴"制度将全面实施,覆盖125万目标群体。

这个社会在克服贫困方面取得了稳步进展。2014年,将实施全省最低生活保障指导标准。2017年,农村低保和国家扶贫标准将“两条线合一”。96.4万名社会救助对象的“两个担忧”和“三个保障”将得到有效解决。

引导社会参与是切实有效的。我们将实施“一千万”计划和“五项特别行动”,通过社会组织帮助穷人。引导3亿元社会资金,帮助10万贫困家庭成双成对。2000多万人接受了慈善援助。

养老服务体系逐步完善。养老金制度是该国最基本的福利制度。20世纪70年代,该省只有7所福利院。目前,有2,358个各类养老机构,为老年人提供440,000张床位。基本建立了以家庭为基础、社区为支撑、机构为补充、医疗为结合的多层次养老服务体系。

政策红利继续发放。我们已经完全建立了福利制度,如基本养老服务补贴、养老津贴和百岁老人长期保健补贴。我们已经发布了40多份养老金政策文件,涵盖基础设施建设、资本投资、土地供应、税收优惠和人才队伍建设。

不良支持被完全覆盖。2007年,实施了五项保障措施,2014年,它转变为一个针对穷人的救济和支助系统,保障了38万人。

服务质量全面提高。新建了58所地区(中央)疗养院,翻新和扩建了200多所,翻新了10 000多张护理床。50%以上的县建立了农村留守老人定期探视制度。

儿童福利事业的创新发展。新中国成立后,生产康复机构和育儿机构相继成立。20世纪70年代后,它们逐渐转变为社会福利机构。湖南省现有60所儿童福利机构和104所青少年救助保护机构。

完善孤儿保护制度。2011年,建立了孤儿保护制度。目前,该省有21 000名孤儿和130 000名贫困儿童。

加强对留守儿童的关怀和保护。2016年将建立农村地区留守儿童护理和保护系统。目前,680,000名留守儿童得到照顾和保护,将建造22,000所农村儿童之家。拥有强大的儿童服务团队。全省1933个乡镇(街道)和2.9万个村(居)设立了“儿童监督员”和“儿童主任”,全面提高基层儿童福利水平。

彻底改变贫困和虚弱的医疗卫生状况

新中国成立70年来,湖南省卫生工作者始终坚持保护人民健康的首要任务,团结一致,继续努力,彻底改变解放前贫困弱势的医疗卫生状况。

人民的健康水平已经大大提高了。湖南省的预期寿命从1949年的35岁增加到2018年的76.7岁。妇女和儿童健康提前实现了联合国千年发展目标,孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率继续下降。出生缺陷的发生率已经连续四年下降。我们稳步有序地实施“两个孩子一个”和“两个孩子一个”的政策,以实现更均衡的人口发展。

医疗卫生服务体系不断完善。在省、市、县、乡和村一级建立了五级医疗卫生服务网络。城市居民15分钟医疗圈和农村居民30分钟医疗圈基本形成。与1949年相比,全省医疗卫生机构数量增加234倍,医疗卫生机构床位总数增加120倍,卫生技术人员总数增加27倍。建立了六个国家和部级重点实验室和工程研究中心以及三个国家临床医学研究中心,在基因检测、干细胞临床研究等领域达到国际或国内领先水平。

公共卫生服务不断改善。天花、鼠疫、黑热病、回归热和丝虫病相继得到控制和消除。脊髓灰质炎病例免费持续26年,白喉病例免费持续15年。疟疾和麻风病基本消除,碘缺乏病也消除了。我们战胜了非典、禽流感等重大传染病,有效防止了埃博拉、寨卡等新传染病的输入,血吸虫病疫情降至历史最低水平。

城市公立医院服务能力迅速提高。我们将开展一系列活动,进一步提高医疗质量,进一步改善医疗服务,不断改善群众的医疗体验。湖南省三级公立医院实际平均开放床位数居全国首位。三级公立医院住院病人的总死亡率是全国第二低的。

初级医疗服务网络的底部更加坚实。湖南省委发布了《关于全面加强基层建设的若干意见》及配套文件。其中,基层卫生人员建设的几个关键环节有所创新和突破,极大地鼓舞了基层医务人员的信心。基本消除村卫生室中的“空白村”已被纳入省政府的民生重点,村卫生室建设已进入规范化阶段。

中医药在继承中的创新与发展。坚持“中西医并重”的原则,现有县级以上公立中医医院116家,其他中医医疗机构2500家。94.8%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院有能力提供中医药服务。县级以上中医医院床位46600张,每万人口6.8张,高于全国平均水平。

卫生和卫生信息化正在加快。全省所有三级医院和绝大多数二级医院实现预约诊疗全覆盖、诊疗服务一卡通和优质护理服务。“互联网+医疗”连接了420家二级以上公立医院,43家医疗机构实现了“第一申请、第一窗口受理、第一网络管理”。公众对医疗保健的可及性、质量、效率和满意度不断提高。

医疗卫生体制改革全面深化。湖南省坚持医疗、医疗保险、医药联动,推动医疗改革进一步发展,于2016年成为全国综合医疗改革试点省。国务院办公厅连续三年通报表彰公立医院综合改革取得显著成效的领域。分级诊断和治疗系统的形成加快。以医疗协会建设、家庭医生承包服务和远程医疗为重点,推进建立“基层首诊、双向转诊、快速慢分、上下联动”的分级诊疗体系。各种形式的医疗协会覆盖所有三级医院和县级医院,湖南省已建立16500多个家庭医生团队。2018年,湖南省住院率达到90.92%。

药品供应保障不断完善。实行药品采购“两票制”,规范诊疗行为,改革支付方式,降低医疗服务成本,减轻群众医疗负担。药品采购价格在2017年和2018年分别下降了11.55%和4.24%。国家协商的所有17种抗癌药物都将纳入医疗保险报销清单,从而进一步减轻癌症患者的药费负担。

全民健康保险制度覆盖城乡。我们建立了多种安全网,包括基本医疗保险、重病保险、医疗救助、紧急医疗救助和商业健康保险。城乡居民保险覆盖率保持在98%以上,充分实现省内外异地就医即时结算。

健康的扶贫有助于克服贫困。实施“三合一”卫生扶贫机制,实施“三合一、二合一、一对一”扶贫措施。县内对贫困人口实行“先诊疗后支付”和“一站式”住院费用结算,贫困人口实际报销率达到85%以上。

民生惠及重点群体。我们先后实施了重大精神疾病治疗和救助、两癌免费检查、孕妇免费产前筛查、县(市)二级公立医院全面覆盖等民生重点实用项目。

编织严密的社会保障安全网

70年来,湖南省城乡从业人员从1950年底的1107.76万人增加到2018年底的3738.58万人。其中,湖南省城乡从业人员从79.6万人增加到1868.5万人,占就业总人口的比例从7.19%增加到49.85%。大量农村劳动力转移就业,2018年底转移就业总人数达到1592.3万人。湖南省第一、二产业从业人员比例从1950年的88.54: 4.95: 6.51逐步调整到2018年的39.12:22.37:38.51。第三产业从业人员从720,700人增加到1,439.76万人。职工工资水平逐步提高,城镇职工平均工资从1978年的563元提高到2018年的73300元,年均增长17.62%。多年来,大学毕业生初始就业率一直保持在90%以上,湖南省169.5万有就业意向的贫困劳动力转移就业率达到99.2%。

目前,湖南省基本养老保险4921万人,工伤保险798万人,失业保险590万人。基本养老保险覆盖城乡。工伤和失业保险涵盖所有职业群体。企业退休人员养老金连续提高15倍。月平均养老金水平从1995年的192元增加到2018年的2371元。试点之初,城乡居民最低基本养老金标准从每人每月55元提高到103元。

城乡住宅建设蓬勃发展。

城市化水平显著提高。新中国成立初期,湖南城市人口仅占总人口的7.9%,一切都需要做。改革开放以来,湖南省城市化进程显著加快,城市化水平不断提高。特别是党的十八大以来,新一轮户籍制度和居住证制度改革已经开始实施。农业转移人口城市化全面加快。城镇常住人口从1949年的236万增加到2018年的3865万,城镇化率达到56.02%。“村民”逐渐变成了“公民”。

城镇建设发生了巨大变化。城市数量不断增加,城市功能不断改善。全省城镇总面积达到51437平方公里,比1982年增长6.1倍以上。城市道路全长13192公里,比1982年增长12.8倍以上。三香的旧面貌改变了。

住房面积已经大大增加,从“蜗居”增加到“宜居”。新中国成立初期,三代同堂是当时普遍的生活现象。改革开放后,特别是自1998年实施住房改革以来,房地产市场逐渐退出,住房有效供应量逐年增加,以满足不同层次城市居民的住房需求。2018年,我省城镇居民人均住房面积达到48.8平方米,比1978年增加44.9平方米,增长12.5倍。农村居民人均住房面积达到63.6平方米,比1978年增加53.1平方米,增加6倍以上。无数家庭“住在家里”的梦想已经成为现实。

住房条件有了很大改善,从“简单生活”到“优越生活”。自2010年以来,湖南省共建设公共租赁住房105.4万套,发放住房租赁补贴57.41万套。城市低收入和中低收入住房困难家庭实现了“一切保障都要有保障”。完成259.7万棚户区改造,帮助近1000万居民“走出棚户,进入大楼”;农村危房改造达到166.84万户,平均补贴从2009年的5000元增加到现在的2.45万元,帮助500多万农民解决住房问题。湖南省有住房公积金存款306.9万人。自1995年以来,累计发放个人住房公积金贷款2935.4亿元,惠及城镇职工134.2万多人。

污染防治取得显著成效。污水和垃圾处理设施不知从何而来。特别是近年来,先后实施了“污水处理设施建设三年行动”、“两用品两管”和城乡环境基础设施建设等专项行动,环境基础设施水平不断提高。湖南省已建成县级以上城市污水处理厂159座,乡镇污水处理设施320座,县级以上城市建成区黑臭水体237座,县级以上城市建成区污水处理率为95.5%。昔日的“黑河臭水”已成为今天的“汩汩清水”。县级以上城市固体废物无害化处理设施110个,乡镇固体废物转移设施1287个。县级以上城市固体废物处理率达到99.5%,固体废物分类处理加快。

居民生活质量显著提高。市县燃气普及率分别达到93.6%和76.9%,城市供水普及率达到94.31%。建成15个国家园林城市(县城)、39个国家历史文化名城、名镇和名村、38个国家美丽宜居名镇(村)、658个中国传统村落和1430个国家绿色村落。宜居环境不断优化,人民的幸福感和成就感大大提高。

资料来源:中国日报

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